当今法治社会，国家机关的公文、证件和印章不仅是行使公权力的重要载体，更是社会管理秩序和国家公信力的象征。然而近年来，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的违法犯罪行为屡禁不止，严重扰乱了社会管理秩序，损害了国家机关的权威性和公信力，更滋生了其他违法犯罪活动。接下来，我们一起通过两个案例了解伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的危害，以及如何防范相关风险。

案例速递

【案例1】：假证生意做得“风生水起”，结果栽了。

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孙某初中没毕业一直待业在家，有一天跟朋友聊天听说特种作业证查得严，不好弄假证混进去干活。他一听，坏心思就冒出来了：既然查得严，那我做个假网站假装能验证，不就能骗到人了？说干就干，他立马联系论坛上的网友，鼓捣出一个假的国家机关网站，还“开通”了“特种作业证验证功能”，专门伪造各种特种作业证并从中获利。从2022年9月至2023年5月，孙某通过运营假网站、派发授权点、提供账号等方式，伙同他人伪造各类特种作业操作证18700余份。韩某作为孙某下线，利用从孙某处获取的授权点，使用账号登录，与他人伙同伪造电子证件10200余份，并伪造57枚国家机关印章用于制作实体证件。

裁判结果：法院审理认为，孙某的行为构成伪造国家机关证件罪，被判处有期徒刑九年，并处罚金10万元；韩某构成伪造国家机关证件、印章罪，被判处有期徒刑八年六个月，并处罚金9万元；并责令孙某、韩某继续退缴违法所得。

为啥这么判：他俩的行为简直是“砸政府的招牌”，不仅让特种作业管理乱了套，还让没资质的人去干高危活儿，万一出事故，那可是拿人命开玩笑，必须依法严厉打击！

【案例2】：为了提成乱造假章，聪明反被聪明误

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2017年，魏某在宜春一家信息咨询公司做贷款业务。为了帮客户顺利拿到贷款，他偷偷找微信上的人伪造了“袁州区某某镇人民政府”的公章，盖在客户的工作证明上。2019年，他又故伎重施，再次使用伪造的“某某县教育局”公章，帮客户张某贷到10万元，自己则从中拿了2000元提成。在公司期间，他还伪造了其他3个公司印章，给其他客户使用。

裁判结果：法院审理认为，被告人魏某的行为构成伪造国家机关印章罪和伪造公司、事业单位印章罪。鉴于被告人魏某到案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，对其可从轻处罚。最终被告人魏某因犯伪造国家机关印章罪，伪造公司、事业单位印章罪，被判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月，并处罚金10000元。

危害在哪：伪造政府公章，直接破坏了社会对政府的信任；伪造公司印章骗贷款，让银行的钱面临打水漂的风险，金融秩序也被扰乱了。

二、公职律师说法

伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪是《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款明文规定的犯罪行为。该罪名以维护国家机关管理秩序为核心，通过打击伪造、变造、买卖公文、证件、印章的非法行为，保障国家机关行使职权的公信力和社会管理活动的正常运转。根据刑法四要件理论，我们一起从犯罪客体、客观方面、主体及主观方面来探讨此罪名：

（一）犯罪客体方面：国家机关管理秩序与公共信用双重法益

本罪侵犯的客体是国家机关对公文、证件、印章的正常管理秩序及其承载的公共信用。国家机关的公文、证件、印章是履行行政管理、司法审判等职能的法定载体，具有权威性、唯一性和公示性三重属性。如公安机关出具的《无违法犯罪记录证明》不仅是个人信用背书，更是社会对行政机关证明效力的普遍信赖。伪造此类证明文件，即便未实际使用，也足以动摇公众对国家机关证明体系的信任基础，破坏社会管理秩序。

（二）犯罪客观方面：伪造、变造、买卖行为认定

本罪在客观方面表现为三类具体行为模式，其法律评价需结合行为手段与危害程度综合判断：

1.伪造行为包括有形伪造与无形伪造两种形式。前者指无制作权者冒用国家机关名义制作虚假文件，如私刻国家机关印章制作不动产权证书；后者指有制作权限者违反实体规范制作内容虚假的公文、证件，如工作人员出具虚假证明。司法实践中，模仿负责人签名签发文件、通过PS技术合成公文扫描件等均被认定为伪造。

2.变造行为针对真实公文证件进行篡改、增删内容，如涂改机动车行驶证载明的车辆使用性质。变造行为的核心在于保留原文件部分真实性，但关键信息的非法改动已导致文件效力异化。

3.买卖行为包括真实与伪造的公文、证件的交易行为，如倒卖林业部门核发的真实林木采伐许可证，或购买伪造的报关单、进口证明。

（三）犯罪主体：一般主体与特殊身份人员的责任竞合

本罪的犯罪主体为一般主体，即年满16周岁、具有刑事责任能力的自然人。值得注意的是，具有特殊身份者实施本罪可能产生责任竞合：

国家机关工作人员：如户籍民警擅自制作虚假户籍证明，可能同时构成滥用职权罪与本罪，需从一重罪处罚；

企业事业单位人员：如银行职员伪造金融票证后加盖伪造的银保监会印章，可能涉及伪造金融票证罪与本罪的竞合。

（四）犯罪主观方面：直接故意的明知与违法性认识

行为人主观方面必须出于直接故意，即明知是国家机关公文、证件、印章而实施伪造、变造或买卖行为。司法实践中重点把握两点：

1.明知要素：包括对文件性质（如知晓《出生医学证明》由卫健委统一印制）、行为违法性（如了解刻制公章应当到公安机关批准的刻制单位刻制并备案）的认知。某案例中，刘某购买伪造的大学毕业证时，辩称“不知毕业证属于国家机关证件”，但因证书印有教育部门监制字样，司法机关推定其具有违法性认识。

2.目的非必要性：牟利目的并非构罪要件。例如，孙某为子女入学伪造房产证，虽未直接因房产获利，仍因侵害不动产登记管理秩序被定罪。

三、公职律师提醒

《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款对伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪予以规定，以打击伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为，体现了法律对此类犯罪行为的零容忍态度，也彰显了法律维护社会秩序和公平正义的决心。在这里公职律师提醒大家：

1.不参与伪造、变造行为：在没有获得授权的情况下，不要模仿或复制公文、证件、印章；目前信息技术迅猛发展，电子印章使用频繁，如果伪造了国家机关的电子印章，也可能构成本罪。

2.不得买卖相关物品：无论是真实的还是伪造的国家机关公文、证件、印章，均不得买卖。

3.不使用伪造、变造的公文、证件、印章：即使未直接参与伪造或变造，使用这些物品也可能构成犯罪。

4.核实公文、证件、印章的真实性：在涉及重要事务时，务必通过正规渠道核实公文、证件、印章的真实性，避免因轻信他人而陷入违法犯罪的困境。

5.发现违法犯罪行为及时举报：如果发现他人有伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为，应及时向公安机关或有关单位举报。

法条链接

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《中华人民共和国刑法》第二百八十条【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】【盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

【伪造、变造、买卖身份证件罪】伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第二百八十条之一 【使用虚假身份证件、盗用身份证件罪】在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

编辑：何宇维

校核：焦姣、朱柯颖

审核：曹进

来源：局政策法规处，邑州监狱（案例分析由邑州监狱公职律师张桐提供）图片来源于网络

原标题：《公职律师说法 | 当印章“说谎”：两起伪造案背后的法治警示与风险防范》

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